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7个关键词解读政府工作报告亮点

发布时间:2018-01-17 17:14

7个关键词解读政府工作报告亮点

本网讯 力争广清地铁等一批重大交通对接项目纳入广州市交通总体规划、争取广清永高铁纳入国家规划、全力扶持企业上市、促进房地产市场平稳健康发展……市长郭锋昨日在市七届人大三次会议开幕式上所作的工作报告提出了今年政府工作的目标任务,亮点纷呈。这些工作亮点将如何一一落地?清远日报记者特邀请部分市领导及市直有关部门负责人予以解读。


关键词:广清一体化

已成立广清一体化专责小组  广清两市市长分任组长

报告摘登:深化广清交通互联互通,力争广清地铁等一批重大交通对接项目纳入广州市交通总体规划,推动广清大道南延线、太石路接花都平步大道、王子山互通立交工程等项目开工建设。探索承接广州铁路货运、专业市场和农产品深加工等城市功能疏解。继续深化金融、教育、医疗、旅游、农业等方面帮扶对接。

背景:广清一体化已提出5年多了。近些年,在广清两市共同努力下,产业共建提质增效,交通基础设施有效对接,民生帮扶持续深化,广清一体化发展取得明显成效。上月底召开的广清一体化发展工作会议上,省委副书记、广州市委书记任学锋强调,要高质量地推进广清一体化发展,抓住粤港澳大湾区建设等重大机遇,做好规划的完善和对接,统筹生产生活生态,在一体化格局中优化空间布局、产业布局、交通布局。这意味着广清一体化发展将进入新的阶段。

解读:下一阶段如何高质量推进广清一体化,市委常委、常务副市长李新全表示,在产业共建方面有较大的可作为空间,由于结对关系、政策制度设计较好,且广清两地产业互补性较强,广州有企业资源,清远有落地空间,能够进行更好的互补和联动。对企业也有一定优势,可将各个生产经营环节,按照成本最优化、最大化的布局。如比较多企业的总部和研发放在广州,生产制造环节放在清远,因清远的成本低、条件更好,实现优势互补。产业共建理念在广清一体化得到更好体现,广清之间地域相连,应在产业共建方面进行更多的探索,真正实现产业共赢。

而市委常委、副市长、广清对口帮扶指挥部总指挥魏国华说,在广清一体化进程中,清远要承接广州的溢出,但又不能依赖广州的溢出。政府进行适当引导的同时,清新、佛冈等地区也要加强自主谋划;还要增强软实力,找到自己的比较优势,如区位、资源、政策、人才、环境、人脉情感上的比较优势。如今,广清一体化进入攻坚阶段,新一轮帮扶坚持广清一体化是核心、产业项目是关键、园区载体是基础、社会民生是根本。最近,省要求两市发改、规划部门要着眼于广州国际化,利用白云机场辐射清远,做好空港枢纽,并鼓励广州各功能平台基地在清远设置分支机构。同时,还在完善领导架构的基础上设置了广清一体化专责小组,广州、清远市长分任组长。下一步,要进一步抓落实,除产业帮扶外,推进农业、旅游等方面帮扶。清远要进一步完善城市配套,推动教医疗发展。


关键词:城市提质

启动奥林匹克体育中心等一批项目建设 

报告摘登:以申办第十六届省运会为契机,大力推动城市建设。启动奥林匹克体育中心、“四馆一中心”、环城西路、松苏岭公园、南岸公园等一批项目规划建设,加快湖城大道、清晖路等在建项目建设……启动新一轮创文攻坚,推进全域创文、城乡一体化创文,完善创文长效常态机制,引导市民更广泛参与创文活动,养成更加文明的行为,确保创建全国文明城市年度取得更加优异成绩。

背景:近些年,我市以创文创卫为抓手,强化环境卫生、交通秩序、农贸市场和社区服务等突出问题综合整治,解决了一批群众关心关注的热点问题,市区面貌焕然一新,市民行为更加文明,文明卫生正成为构建清远更美好生活的坚实基础。日前召开的2018年清远市文明委成员单位第一次(扩大)会议提出,要坚持把创文作为“最大的民心工程”,高起点谋划、高标准推进、高质量创建。与此同时,去年底,我市正式提出申办省运会,希望借助申报省运会及创文,在硬件、软件上双管齐下,提升清远城市形象。

解读:市代建项目管理局总工程师王培根透露,今年市区城市扩容提质将加快步伐,市政基础设施建设将启动20个项目,投资约70多亿元,包括公园、广场、安置区、道路等。其中,大多数项目是燕湖新城内的道路项目,连接北江五桥和北江四桥的骨架路网将进一步完善。目前,北江南岸公园、松苏岭公园、“四馆一中心”已完成招标和前期相关工作,今年内可以全面动工。另外,市区今年将围绕申办省运会契机,加快奥体中心及其周边路网等公共配套设施的规划和建设。

“我们要认真落实刚刚召开的市文明委(扩大)会议精神,着力解决创文长效常态机制方面存在的突出问题,规划部署好新一轮文明创建的三年行动计划,动员全市上下掀起创建热潮,为在2020年实现创建成为全国文明城市的目标不懈努力。”市委宣传部副部长、市文明办主任戚华海介绍,今年的创文工作将重点补短板。在原来综合整治的基础上,全面完成老旧小区、城中村、城边村、单体楼、内街背巷的整治工作,在环境卫生、农贸市场管理、城市公共交通等方面花大力气着力推动提升。大力推动“厕所革命”,强化社区文化建设和专业志愿服务等工作。进一步改善群众的生活环境,全面提升城市的文明水平。

 

关键词:交通建设

力促广清城轨一期全面建成  争取广清永高铁纳入国家规划 

报告摘登:推动佛清从、汕湛、汕昆等高速公路项目加快建设,“高接高”建成通车,力争完成高速公路建设投资113亿元。确保北江四桥建成通车。力促广清城轨一期全面建成。加快北江航道扩能升级工程建设,力争完成清远、飞来峡水利枢纽二、三线船闸主体工程。加快推进磁浮旅游专线、英德通用机场建设。争取广清永高铁纳入国家相关规划。

背景:过去一年,全市交通基础设施建设完成投资110亿元,投资额为历年最高。报告提出,新的一年将继续推动一批交通项目加快建设,力争完成高速公路建设投资113亿元。

解读:“北江四桥在下半年可以通车,清连高速和广清高速连接线6月可通车。”市交通运输局局长陈南坤介绍说,北江四桥桥面施工目前已接近合拢,工期正按照计划有序进行,并无延误。清连高速和广清高速连接线引道工程在春节后将进行周边配套设施建设,桥面的施工亦接近尾声,工期比原计划有所提前。

对于市民关心的北部山区交通问题,陈南坤介绍,去年广连高速已动工,该高速建成后,连州、连南、连山等地就可以纳入珠三角2小时经济圈。同时,韶贺高速已列入省高速公路规划网,“十三五”期间将开工建设。国道G323线今年也将进行升级,由三级路升级为二级路,路面将扩宽。在铁路建设方面,韶柳铁路已列入了国家规划,“十三五”期间可动工。  

“目前我们正在推动广清永高铁纳入粤港澳大湾区发展规划,并同步开展了前期项目可行性研究报告。”市发改局局长蔡旭东表示。报告提到,目前为止,广清永高铁项目得到广东、湖南两省政府和有关部门的大力支持,两省有关部门正在积极争取国家发改委将广清永高铁纳入粤港澳大湾区城市群发展规划;2017年泛珠三角行政首长联席会议上,粤湘两省省长签订备忘录,支持开展广清永高铁项目论证工作;湖南省已将广清永高铁项目纳入湖南省铁路网规划;广州市政府已同意在广州北站预留广清永高铁接口。


关键词:企业上市

已有5家企业启动IPO  上市后备企业将扩充到50家以上

报告摘登:全力扶持企业上市,力争1-2家企业IPO,8家以上企业上“新三板”,100家以上企业在区域性股权交易中心挂牌。

背景:众所周知,清远至今仍无一家本土上市企业。近些年,为实现零的突破,我市加大的了对上市企业的扶持力度,修订完善了《清远市扶持企业上市办法》,将企业成功上市的奖励标准提升至最高1000万元。

解读:市金融局相关负责人介绍,近年来,我市出台了多项政策,促进企业通过资本市场实现直接融资。而经过近年来的发展,清远也形成了多层次对接资本市场强大的梯队力量。市金融局相关负责人介绍,目前我市有5家企业启动IPO、新三板挂牌企业7家,其中有一家企业已经正式向中国证监会提交IPO申报材料,目前正在排队之中。

事实上,2017年以来,市金融局针对资本市场意识培育开展了多场培训,并大力挖掘、调研、走访、服务上市后备企业,帮助协调解决企业上市过程中存在的问题和困难,提升企业到资本市场融资的意识和能力。

“目前清远的上市后备企业一共有33家,今年我们将进一步深入企业走访调研,了解企业的经营情况及融资需求,将上市后备企业的队伍扩充到50家以上。”该负责人表示。

 

关键词:房地产

处理和协调好住房保障与住宅市场发展关系

报告摘登: 促进房地产市场平稳健康发展,完善租购并举住房制度,推进“建鑫”住房租赁平台发展;加大住房保障力度,加快城区廉租保障房建设,完成1346户城镇住房保障家庭租赁补贴发放。

背景: 过去一年,商品房销售面积941.1万平方米,增长13.2%,消化库存316万平方米。这已是清远房地产销售面积连续三年创新高。得益于此,目前我市商品房库存消化周期缩短为5.5个月。

解读: 市住房和城乡建设管理局局长段军介绍,今年住建部门将继续加强房地产市场监管,做好对市场波动情况的监测、分析和管控。落实房价备案制度,加强房价监管。除此之外,还将落实创新驱动发展战略,创新建筑市场、房地产市场管理制度、管理手段,实现两场联动,确保我市建筑市场、房地产市场的平稳健康发展。

 清远日报记者在市住房和城乡建设管理局了解到,按照合理调控各类住房的供应比例,满足不同层次居民的居住需求的原则。我市即将出台住房建设“十三五”规划,今后全市住房建设工作将以做好保障房的建设,控制新建量,抓好存量管理为目标,实现商品住宅市场更加平稳健康的发展。同时,住建部门将处理和协调好住房保障与住宅市场发展的关系,合理的提出“去库存量”策略带动住房消费,并在套型面积、功能要求、环境设施等方面更好地满足舒适性的居住需求,使清远市居民的居住条件得到进一步提档升级。


关键词:乡村振兴

尝试“就地城镇化” 重塑城乡关系

报告摘登:把握乡村振兴战略新要求,持续深化农村综合改革。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以深化农村综合改革为抓手,建立健全城乡融合发展体制机制,加快推进农业农村现代化。

背景:近些年,农村综合改革在我市深入推进,并制定“美丽乡村2025”行动计划,实施五大创建工程,为乡村振兴发展打下坚实基础。

解读:市委副秘书长、市委农办主任鲁小鹏称,按照中央的部署要求,实施乡村振兴战略,要在重塑城乡关系、巩固和完善农村基本经营制度、深化农业供给侧结构性改革、坚持人与自然和谐共生、传承发展提升农耕文明、创新乡村治理体系、打好精准脱贫攻坚战七个方面进行努力。近年来,清远在此七条道路上均有探索,在许多方面已先行一步,具有良好基础,且有了明确的计划。如在重塑城乡关系,走城乡融合发展之路方面,清远正计划将精准扶贫工作、碧桂园帮扶、城乡建设用地增减挂钩等方面进行结合,在“就地城镇化”方面尝试开创新的路子,进而重塑城乡关系。

“农村‘三清三拆’之后,把一些建设指标放在中心镇,结合农村综合改革的深入推进,达到‘离乡不离土’。”鲁小鹏以英德市石牯塘镇叶屋村为例,当地许多村民在市区或乡镇居住,白天回到村里工作,是一种新型的城乡关系。通过这一模式,即解决了乡镇一级的城镇化问题,也解决了农村“谁来种地”的问题。通过就地城镇化,也解决了农村公共服务问题和土地撂荒问题,并将完善农村生产的社会化服务体系,结合土地整合整治,推进农业机械化,提高农业生产效率。

“产业兴才能百业旺。”在市农业局局长张伟杰看来,推进乡村振兴战略,抓住农业产业发展就是抓住了“牛鼻子”。具体到清远,他认为就是要按照市委、市政府提出的以“三个三工程”作为重要抓手,打造好清远农业“三品工程”这个平台,各地要结合自身优势加快发展特色产业,努力打造“3+X”的农业产业新体系,争取达到清远农民均年纯收入达到3万元以上的目标。而推进农业产业发展,首先要促进一、二、三产业的融合,实现农业、旅游、文化等相关产业的融合发展。“清远本身山清水秀,有着优质的生态资源,也具备产出特色优质农产品的基础,将农业与旅游业结合起来,让农产品不再只是一种食物,还能成为一种旅游资源,一种文化,进一步提升农产品的附加值,增加农民收入。”张伟杰说。

 

关键词:城市商圈

着力培育优化城市商圈 规划建设2-3条特色商业街

报告摘登:着力培育万达广场、时代广场、美林广场等片区城市商圈,优化提升城市广场片区商圈,完善美林湖、省级职教基地、清远长隆等区域商业配套,推进城区2-3条特色商业街规划建设。

背景:近些年,市区内,万达广场、世纪荟、时代广场等商业综合体陆续建成营业,丰富了我市商业业态,也方便了市民购物。然而,这些商圈的分布也存在问题:旧城商圈扎堆,交通不堪重负;新城商圈虽有布局,但人气却不如旧城。与之相比的是,位于清城清新交界处的“新秀”万达广场商圈呈现异军突出之势。

解读: “去年全市共接待游客3900多万人次,但过夜游客只有1/3,说明旅游产品不足,无法带动更多消费。”昨日,市长郭锋在参加市政协港澳组分组讨论时说,随着清远长隆2019年首期建成开业,清远旅游产业将进入新时代,之所以提出培育、优化市区城市商圈,规划建设特色商业街,就是希望能留住更多游客在市区消费。

“我们正在做市区商业网点规划修编,包括商场、专业市场等。”市商务局局长陈慧说,从万达广场的规划建设、商业氛围培育就可看出对城市商业规划的重要性。她说,万达广场从选址开始,商务部门就开始介入,到建成之后的公共交通设置、商业氛围的培养,各有关部门也给予大力支持。如今,万达广场已成为市区商圈的重要一极,也促进了飞来湖片区的发展。

“接下来,省级职教基地、清远长隆周边都可以布置一些商业。”陈慧说,正在与一些商业结构洽谈,拟在市区布置大小结合的商业。其中,拟在省级职教基地、清远长隆等重点区域布置较大型商业,同时商业的布置将渗透进美林湖等社区。此外,目前市商务局正与清城区一起研究推进2—3条特色商业街规划建设。    

统筹:清远日报记者廖武智

采写:清远日报记者何帆 黄作源 陈荣汉 王可莹 彭勇珍黄培 

来源:清远市人大常委会办公室