uedbet体育官网

图片
您现在所在的位置:首页>讲话与报告>正文

清远市人民代表大会常务委员会工作报告(在市六届人大四次会议上)

发布时间:2014-02-21 00:00

清远市人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2014219在清远市第六届

人民代表大会第四次会议上

 

清远市人大常委会常务副主任  邓光荣

 

各位代表:

我受清远市第六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

一年来主要工作情况

 

一年来,市人大常委会在中共清远市委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕大力实施“桥头堡”发展战略和全市中心工作,服务发展大局、强化监督实效、创新代表工作、加强自身建设,各项工作取得新进展,发挥了地方国家权力机关的应有作用。

一、服务发展大局,注重落实市委重大决策部署

常委会紧紧围绕市委重大决策部署,依法行使职权,积极开展各项执法检查、视察、调研和审议。一年来,共召开主任会议16次,常委会会议8次,审议事项31件,开展有关工作视察、调研63次,组织执法检查4次。就计划、预算、审计、经济运行、生态环境保护、十件民生实事办理、市树”“市花的确定、清远市与韩国群山市缔结友好城市关系等情况,认真进行审议讨论,作出uedbet体育官网;就高速公路及轻轨建设、工业园区建设、燕湖新城规划、“两建”体系建设等,认真开展专题视察和调研,及时提出意见和建议,全力推进桥头堡发展战略的顺利实施。常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一,依法行使人事任免权。一年来,先后任免本会机关和一府两院国家机关工作人员72人(次)。

二、立足保障民生,注重提高人大监督实效

认真开展执法检查,促进法律法规贯彻实施。去年对老年人权益保障法、社会保险法、药品管理法、城乡规划法等法律法规实施情况开展执法检查,促进相关法律法规在我市的贯彻实施。在老年人权益保障法检查中,对养老服务机构和设施建设相对滞后、基层老龄工作力量相对薄弱等问题,提出相关意见和建议。对此,市政府高度重视,采取有效措施,及时出台了《关于加快清远市社会养老服务事业发展的意见》。在社会保险法检查中,对存在的被征地农民养老保险前后政策衔接难、养老保障对象确定难、资金到位落实难的三难问题,建议市政府尽快摸清实际情况,进一步完善有关政策,及时解决相关问题。在药品管理法检查中,检查组深入我市药品生产和经营企业、医疗机构等进行现场检查,了解有关情况,对存在法规宣传力度不够、从业人员素质不高、基层监管力量薄弱等问题提出相关意见和建议,努力提高药监执法人员、药品从业人员依法管理水平和人民群众安全用药意识。在城乡规划法检查中,通过实地察看,对规划编制滞后、管理基础薄弱、农村建设规划缺失等问题,常委会认真进行审议讨论,及时形成审议意见,促使政府及其有关部门采取有效措施,切实保证城乡规划法的正确实施。

认真审议专项工作报告,促进依法行政和公正司法。一年来,常委会紧扣发展主题和社会关注的热点难点问题,听取和审议了一府两院”11个专项工作报告,涉及社保基金征集管理和使用、市级财政决算、市级预算调整、十件民生实事的实施、法院民事审判和检察院惩治预防职务犯罪等。通过对政府相关专项工作报告的审议和重点工作的监督,推动政府依法行政、执政为民。通过对民事审判工作的专项审议,促进法院提高案件的审判质量,维护社会公平正义。通过对惩治预防职务犯罪工作的专项审议,要求检察机关加大办案工作力度,推进执法办案工作健康发展。

认真开展专题调研,促进民生事业改善。常委会围绕人民群众关注的民生问题,组织开展民生专题调研和审议,分别对农村饮用水安全、生活污水管网建设、宗教事务管理、农村义务教育均衡发展、调整农业生产结构与农业生产经营情况等10多项内容进行了专题调研,维护人民群众的合法权益。对农村饮用水安全工程的调研与审议,要求政府提高农村自来水使用的普及率,建立起农村饮用水安全工程长效管理机制。对农村义务教育均衡发展中存在的经费投入不足、农村寄宿学校配套设施简陋、教师队伍结构性矛盾突出、校车安全工作较薄弱等问题,建议市政府高度重视相关工作,加大对农村、边远地区、贫困地区和民族地区的投入,进一步促进教育均衡发展。

认真做好规范性文件备案审查和人大信访工作,促进法制权威提升和平安清远建设。常委会严格按照有关要求和程序,认真做好规范性文件备案审查工作。去年市政府共向市人大常委会备案规范性文件38件。常委会进一步完善人大信访工作责任制,对一般案件及时转办、跟踪、反馈,重点案件由常委会分管领导重点督办。一年来,共受理群众来信398件,接待群众来访83130人(次),为保障人民群众合法权益,维护社会和谐稳定做出了努力。

三、做实代表工作,注重发挥人大代表作用

做好代表服务和联络工作。安排专项经费,为代表订阅人大杂志等政情信息资料,拓宽代表知情知政渠道。邀请专家专门辅导,举办人大代表培训班,提高代表履职水平。制定了市人大常委会领导班子联系人大代表制度,加强闭会期间与人大代表的经常性联系,畅通市人大机关与代表的联通渠道。一年来,常委会领导联系走访基层代表40多人(次)。

做好闭会期间代表活动的组织工作。认真协助组织我市选举产生的省人大代表,对农村饮用水安全、司法公正和高速公路及轻轨建设情况等进行专题调研,形成调研报告提交省人大、省政府参考。围绕市政府承诺的办好“十件民生实事”,在组织代表小组专题调研的基础上,及时举办代表约见市长活动,促进相关工作高效开展。组织代表参加各项执法检查、视察、调研活动及旁听法院庭审、检察院公诉、物价听证等活动,为代表履职提供平台。组织代表参加与省人大常委会合办的城镇化建设与生态环境代表建言座谈会,吸纳和传递人大代表对社会热点问题的建言与呼声。

做好代表建议的办理工作。一是注重提高建议办理的认识。及时召开代表建议交办会,提出办理要求。对此,市政府领导高度重视代表建议办理工作,召开专门会议,督促各承办单位明确职责,落实责任人,加强代表建议的办理工作。二是注重提高承办人员的素质。常委会举办代表建议承办人员培训班,努力扭转以往因承办人员岗位调整而引起的业务不熟、责任心不强、办理不落实的被动局面。三是注重提高建议办理的实效。常委会对65件代表建议(含议案转建议),做好分类整理,将关于加大源头治超力度5件建议确定为重点办理建议,加大督办力度。去年代表建议所提问题的解决率比往年上升了九个百分点,没有出现代表不满意的回复。四是注重加强建议办理的公开。常委会就代表建议办理情况首次举行新闻发布会,向社会通报办理情况,提高建议办理工作的透明度,自觉接受社会监督。

四、加强自身建设,注重依法履职增效提质

加强机关效能建设。在市委的高度重视下,增编了市人大常委会办公室的领导职数。建立健全市人大常委会会议请假制度,严肃了会议纪律。完善新闻发言人制度,增强了人大工作的公开性和透明度。认真开展十八届三中全会精神中心组学习和正风行动、纪律教育月、中央八项规定等廉政学习活动,营造风清气正、廉洁从政、积极向上的机关文化,树立了人大机关良好的社会形象。

加强人大宣传工作。去年人大宣传成果丰硕,有3件作品获广东人大新闻奖,有5篇论文获全省人大制度理论成果奖,有700多篇稿件被国家、省、市刊物采用。对《清远人大》杂志采用全彩印刷,并扩大发送范围至全市乡镇人大主席团。编印了《美丽清远,法治前行》宣传画册,推介了清远发展情况和我市人大工作。与媒体联合开设人大代表风采专栏,加强闭会期间对代表特别是基层代表的宣传报道,激励代表积极履职。开设网上人大信箱栏目,搭建人大机关与网民的互动网络平台,拓宽网络问政渠道。

加强对外联系交流。常委会重视对外人大工作联系与交流。接待了外国议会、华人社团及省内外人大来访,达20多批300多人(次)。加强与兄弟市人大的工作交流,取长补短,探索实践,努力提升自身工作水平。

与此同时,市人大常委会充分发挥在依法治市工作中的主导作用,抓好依法治市工作日常管理,扎实推进法治清远建设和依法治市进程。

各位代表,常委会过去一年的工作成绩,是在市委的正确领导下取得的,是全体常委会组成人员和市人大代表共同努力的结果,也离不开“一府两院”的协同工作和社会各界的大力支持。在此,我代表市人大常委会表示衷心的感谢!   

我们也清醒地看到,常委会工作与宪法和法律赋予的职责、与党委的要求和人民的期盼,还存在一定的差距与不足,如监督工作实效有待进一步增强;代表联系群众的制度还需进一步完善;作风建设有待进一步加强等等。我们将高度重视这些问题,采取有效措施认真加以解决。

 

今后一年的主要工作任务

 

2014年,是更高层次上推进我市科学发展、全面深化我市各项改革的关键一年,也是我国人大设立60周年的纪念年。常委会将深入贯彻落实十八届三中全会和市委六届六次全会精神,紧紧围绕全市中心工作和改革发展大局,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,充分发挥人大制度和人大工作的优势,依法行使职权,推动人民代表大会制度与时俱进,努力为我市的改革、发展、稳定创造良好的法治环境。

一、以服务清远改革发展为中心,切实保证重大决策有效落实

常委会将紧紧围绕市委的重大部署和中心工作,紧密结合我市深化改革和社会热点难点问题,认真听取和审议一府两院有关工作报告,及时作出uedbet体育官网。要健全一府两院由人大产生、对人大负责、受人大监督的制度,营造规范依法、良性有序的运行机制。要加强与政府的沟通联系,健全人大讨论决定重大事项的相关制度,促进政府依法办事、科学行政。要加强对“两院”的监督,完善工作机制,促进“两院”公正司法、廉洁司法。

二、以增强人大监督实效为重点,切实做好人大监督工作

要在深入调研、掌握实情、找准问题、选好题目的基础上,精选监督议题,改进监督方式,进一步增强监督工作的针对性、科学性、实效性,让人大监督落地有声。

认真听取和审议专项工作报告抓好计划、财政预决算和社保基金征集管理使用情况等工作的监督,继续探索加强对政府全口径预算决算的审查和监督,保障底线民生财政资金的使用,推动政府阳光理财。要加强对权力运行的监督,就法院民事执行情况、检察院反贪污贿赂工作情况开展专项工作审议,促进公正司法。

认真开展执法检查。推进法律法规的正确实施,维护人民群众的合法权益,努力提升清远的法治环境,是人大监督工作的重要内容。今年,常委会将对大气污染防治法、禁毒法在我市的贯彻实施情况开展执法检查,督促政府加强对大气污染的综合治理,保护好清远的良好生态环境,为清远人民创造福祉;督促政府建立禁毒长效机制,严厉打击毒品犯罪,维护社会稳定,净化社会环境。

认真做好专题调研人大的专题调研,是提高人大监督质量和效果的一种有力手段,是人大依法履职的一种有效形式。工作中,要切实深入群众、深入基层、掌握实情,要善于倾听民声、集中民智、反映民意,促进民生热点问题的有效解决和调研成果的科学转化。今年,常委会将对我市林业生态建设、县级生活垃圾无害化处理、华侨农场改革和发展、商事登记制度改革和市场监管体系及营商环境建设、公共文化体育服务体系建设、农村基层组织建设等进行专题调研。

认真组织专题询问。专题询问是一种主题突出、问题集中、针对性强、有组织、有准备的问答活动,是人大监督“一府两院”的法定方式。今年,常委会将围绕社会关注和群众关心的食品安全问题,开展专题询问,进一步增强人大监督工作的刚性、针对性和实效性。

三、以发挥代表主体作用为主线,切实推进代表工作

进一步加强代表联络工作,提高代表服务水平。按照十八届三中全会提出的相关要求,完善代表联络机构,进一步完善和落实好市人大常委会领导班子联系人大代表制度,开展好联系走访代表活动,认真做好服务代表工作。发挥市人大网站人大信箱的作用,加强与人大代表、人民群众的沟通联系。建设代表在线交流平台,探索基层代表与常委会工作的实时互动。

进一步丰富代表活动内容,提高代表工作水平。在继续开展代表约见市长活动的基础上,延伸开展“代表约见政府部门负责人”活动。邀请代表列席人大常委会会议,组织代表参与视察、调研、执法检查、审议专项工作报告等监督活动,拓宽代表知情知政、议政督政渠道,进一步提高常委会会议审议质量和工作效率。探索采取“订单式”、“一对一”的代表培训方式,举办市人大代表培训班,提高代表的履职能力。在继续办好人大代表风采专栏的基础上,向全市各级人大代表开展“我当人大代表”征文活动,增强代表履职主动性、积极性和责任感。

进一步加强代表建议办理工作,提高建议办理水平。要始终把代表建议办理工作作为密切联系群众的载体和平台,不断完善工作机制,明确办理工作责任,严格办理时限;要不断改进代表建议办理的方式,加大督办工作的力度,把重点放在建议办理措施的跟踪落实上,进一步提高uedbet体育官网工作的实效。

四、以提高常委会履职能力为目标,切实加强人大自身建设

加强理论学习,提升履职水平。坚持和完善中心组学习、主任会议学习、专题辅导、常委会组成人员学习等制度,深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和人民代表大会制度理论知识及相关法律知识,增强推动人民代表大会制度实践创新的责任感和使命感,崇尚和践行“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

加强作风建设,提高服务水平认真开展好党的群众路线教育实践活动,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,以整风精神对作风之弊、行为之垢进行大排查、大清扫,切实促进常委会领导班子建设。要做到勤学习、增底气,多调研、接地气,讲真话、树正气,严格遵守中央八项规定和省、市改进作风的一系列规定,完善常委会机关办文、办会、办事制度,加强作风建设,密切联系群众,畅通群众合理诉求反映渠道,集中群众智慧,反映群众意愿,切实加强人大机关作风建设,更好地发挥常委会机关集体参谋助手和服务班子的作用。

加强宣传工作,营造良好环境。进一步办好《清远人大》刊物和清远人大网站,完善人大信息平台建设,做好人大舆情公开工作。进一步加强通讯员队伍建设,创新人大宣传工作方式,坚持人大宣传工作常态化。进一步加大对人大代表、人大工作和人民代表大会制度的宣传工作力度,营造全社会了解人大、支持人大、尊重代表、信赖代表的良好政治环境。

各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共清远市委的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,振奋精神,求真务实,为全力做好我市改革发展各项工作、加快振兴发展步伐、建设幸福美丽清远作出新的更大贡献!

来源:市人大常委会办公室